创业政策

【政策解读】十问浦东新三年创业行动计划

日期:2016-04-18 返回

         根据国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)和市政府办公厅《关于印发上海市鼓励创业带动就业三年行动计划(2015—2017年)的通知》(沪府办发〔2015〕43号)精神,大力培养大众创业、万众创新的生力军,进一步鼓励创业带动就业,夯实新区创业创新的群众基础,近日,浦东新区人民政府办公室正式下发《浦东新区鼓励创业带动就业三年行动计划(2015—2017年),该计划将切实解决目前存在的创业难题,对新区未来创业工作起积极的推动作用。对此,该计划一公布,开始受到创业者的普遍关注。

 

一问:浦东新三年创业行动计划的指导思想是什么?

 

          指导思想是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,抓住中国(上海)自由贸易试验区与张江国家自主创新示范区“双自联动”发展契机,以深化创业型城区创建工作为抓手,坚持市场导向、社会参与、政府促进的原则,着力完善政策扶持和创业服务体系,营造良好创业环境,激发大众创业热情,打造新区创业带动就业升级版。

 

二问:浦东新三年创业行动计划的工作目标是什么?

 

          工作目标是:三年实现“26630”的目标,即创业教育培训2万人;直接扶持创业6000人,其中青年大学生创业4000人、高层次人才创业100人;创业带动就业6万人;10个区级创业孵化示范基地、10个“创业型社区”、10个校区创业指导站;完成国家小微企业创业创新基地城市示范带动就业目标和创建创业型城区工作目标。

 

三问:浦东新三年创业行动计划主要有哪些亮点?

 

    与以往三年相比,此次浦东制定的新三年创业行动计划主要呈现以下七个亮点:


    亮点一:围绕一条主线。以深化创业型城区创建工作为主线;


    亮点二:聚焦二类人群。即重点聚焦初创企业与青年创业人群;


    亮点三:推进三区联动。即形成社区、校区、园区创业互动新格局;


    亮点四:编制四张清单。即制定创业施政清单、创业政策清单、创业培训清单、创业服务清单,实现创业信息对称;


    亮点五:深化五大体系。即提升组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、创业宣传体系,进一步形成各部门合作的“大创业”理念;


    亮点六:优化六项服务。即在现有基础上,进一步优化新区创业服务载体,整合创业服务资源,找准创业服务对象,深化创业服务品牌,建立创业服务智库,提升创业服务能级;


    亮点七:落实七个措施。即营造创业创新人才培育和发展环境、有效降低创业门槛和创业成本、拓宽创业投融资渠道、积极推进创业创新平台建设、健全鼓励创业带动就业政策体系、打造多元化创业服务体系、大力营造创业文化氛围。

 

四问:浦东在新三年创业行动计划中,如何营造创业创新人才培育和发展环境?

 

          在新三年创业行动计划中,浦东营造创业创新人才培育和发展环境所采取的主要措施是:


    1、加强创业创新人才培育。将创业教育列入学生培养计划,纳入学分管理;在校大学生、中职校生创业教育实践参与率不低于95%;建立“校区创业指导站”,持续推进“浦东——名校创业人才培育计划”、“大学生雏鹰创训营”,实施“微企精英”培育计划,每年培育100名具有发展潜力和在行业、社区有影响力,且能发挥示范作用的创业带头人。


    2、加大创业人才引进力度。实施创业人才户籍引进制度,建立创业人才评价体系,对符合新区产业发展方向且获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队,予以直接入户引进。对符合一定条件的创业人才及其核心团队,直接赋予居住证积分标准分值。对经由市场主体评价且符合一定条件的创业人才及其核心团队,缩短居住证转办户籍年限。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才,享受新区创业扶持政策,鼓励外籍高层次人才在新区创业。


    3、培育高端创业领军人才。重点选拔培育具有创新精神、拥有自主知识产权、能够突破关键技术,有良好的市场发展潜力的创业人才,开展针对性、专业化创业培训,进一步提高高端人才的创业能力。

 

五问:浦东在新三年创业行动计划中,如何有效降低创业门槛和创业成本?

 

         针对创业者反映的“创业门槛和创业成本”问题,新三年创业行动计划明确强调:要营造更加宽松便利的创业环境。落实注册资本认缴登记制,积极推进“先照后证”工作,减少工商登记前置审批。积极推进“三证合一”,实现“一照一码”。开展企业简易注销登记试点,完善企业退出机制。实现 “一个窗口受理、一站式审批”。拓展网上登记服务功能,提供“证照寄递”服务,同时,加大减税降费力度。企业、民办非企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的,可依法享受税收减免政策。对初创期企业免收登记类、证照类、管理类等行政事业收费。

 

六问:在新三年中,浦东如何拓宽创业投融资渠道?

 


          针对创业企业反映“投融资难”的问题,浦东在新三年创业行动计划中明确强调,将采取两方面的解决措施。


         首先,完善创业投融资体系。扩大政府天使投资引导基金规模,建立健全创业投资引导基金持续投入机制。鼓励和引导银行业、投资基金等相关金融机构和小额担保贷款公司为创业企业成长提供投融资服务。开展股权众筹、投贷联动试点,推动多渠道股权融资,积极探索和规范发展互联网金融。


         其次,优化创业融资环境。鼓励金融机构主动对接创业者,联合探索批量集中推介机制,为初创企业提供全方位金融支持。对具有发展前景的初创期创业企业,降低融资门槛,优化审批流程,提升放款效率。支持、引导本市小额贷款公司、融资担保机构对接服务创业创新企业。

 

七问:浦东在新三年中,如何积极推进创业创新平台建设?

 

    浦东将利用三年时间,通过以下三个方面积极推进创业创新平台建设。


    第一、建设国际化创业创新孵化平台。建设海外人才离岸创业创新基地,支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创业企业,探索双向离岸创业模式。


    第二、打造一批具有影响力的众创空间。规划开发一批创业服务资源集聚、生活配套完善的众创空间;对提供开放的众创空间等创业创新载体的运营组织,给予房租补贴支持;对于制度健全、运营良好、孵化效果明显的众创空间,可认定为市、区级创业孵化示范基地,并给予一定的政策支持。


    第三、推进创业孵化器建设。对具有完善的创业场地设施、贴近的创业辅导和服务、便捷的投融资对接等全方位创业孵化功能的孵化器,按照创业孵化成果每年给予一定的运作经费补贴。

 

八问:浦东在新三年中,如何健全鼓励创业带动就业的政策体系?

 

         在参与首轮上海市创建创业型城区工作的基础上,浦东将重点围绕鼓励创业带动就业工作,将进一步从以下四个方面健全政策体系:


         第一、支持新兴产业创业创新项目。通过组织创业设计、创业创新大赛、创业展示等方式,在新能源、新材料、生物医药、节能环保等领域中遴选一批优秀创业项目,给予重点扶持。鼓励海外人才创办科技服务企业、经营性职业技能培训机构。对在本市区级以上创业新秀评选、创业大赛、大学生雏鹰创训营脱颖而出的创业者,落地新区创业的,采用“创业券”的形式,给予一定创业资金支持。
 

    第二、鼓励电子商务领域创业就业。培育和孵化一批具有发展潜力的小微创业企业。对于已进行工商注册登记的网络商户创业者,可同等享受各项创业就业扶持政策。对于未进行工商登记注册,但在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者,可按规定给予创业贷款担保和贴息政策支持。未进行工商登记注册的网络商户创业者及其从业人员,可按灵活就业人员参保缴费办法参加社会保险。


    第三、重点鼓励扶持青年大学生创业。建立符合大学生创业的资助模式,引导和鼓励社会各界创立扶持青年大学生创业创新的专项资金。引导知名创业孵化基地申报成为青年大学生创业见习基地,为见习学员提供“见习+孵化”相结合的创业见习实践服务。鼓励农村青年返乡创业,培育和发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
 

    第四、鼓励留学归国人员和台港澳人员创业。吸引一批留学人员和台港澳人员在新区创办适应能力强、成长性高的高新技术企业和现代服务业企业。鼓励和支持有条件的创业园区为留学人员和台港澳人员提供创业资本支持和融资担保,为园区内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件。

 

九问:浦东在新三年创业行动计划中,如何打造多元化创业服务体系?

 


         经过多年的努力,浦东在创业服务方面,具有自己的独特优势和服务品牌。在新三年创业行动中,浦东将进一步从以下四个方面入手,打造多元化的创业服务体系:
         首先,加强公共创业服务平台建设。以创业需求为导向,编制“创业施政清单”、“创业政策清单”、“创业服务清单”、“创业培训清单”,为创业者提供便利化、全要素、开放式的公共创业服务。


          其次,创新公共创业服务模式。以创建特色创业服务社区为重点,通过开展“创业超市”进社区、进园区、进校区主题服务活动,加大创业政策落地力度。积极开发新区创业地图,定期举办创业产品展示推介会,评选和推广“微企品牌”,鼓励小微创业企业走向市场,设立“浦东创业导师智库”,聘请高等院校专家、社会专业人士,进一步提升创业指导水平。


         第三、推进“创业型社区”建设。鼓励各街镇结合社区创业需求,创新和完善场地、培训等初创期创业扶持政策,提升创业服务水平和效率,组织开展各类创业主题活动,有效助推社区创业行动,形成各具特色的创业服务社区。


         第四、支持社会组织服务创业。广泛凝聚创业者和创业资源。支持和引导创业者联合会、社区创业联谊组织、众创空间联盟等创业社团组建和发展,并给予场地或资金的扶持。积极组建大学生创业宣讲团、青年创业先锋沙龙等互助组织,探索建立社区与校区相结合的创业服务新模式。

 

十问:浦东将如何营造创业文化氛围?

 


          浦东新三年创业行动计划提出“大力营造创业文化氛围”新的概念,为了实现这个目标,浦东将从两个方面进行努力和实践。即:一方面“塑造创业活动品牌”;另一方面“加大创业宣传力度”。将通过定期举办大学生创业大赛、“创业浦东”科技创新大赛、社区创业创新大赛、中职校生创业设计等创业竞赛活动,组织开展青年创业先锋、创业新秀等评选活动;组织创办社区创业学堂、创业微讲坛、创业论坛等主题活动,营造良好的创业文化氛围。通过浦东电视台、《浦东时报》以及新媒体、自媒体等多种媒体形式,广泛宣传创业政策,传播创业故事,树立创业典型,推广创业活动,介绍具有创业指导价值的成功与挫折案例,让大众创业、万众创新蔚然成风。

 

(文章来源:浦东开业信息交流中心)
 

创业问题 >> 我要提问
【大学生创业】
【网络创业】
创业服务
客户展示
liuying1
鑫佳怡财务咨询
慈鸿健康
上海伙伴聚家养老服务社
唯都婚庆
上海市浦东新区塘桥街道舟马保洁服务社